Page 72 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

72 İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli Kocaeli Deneyimi

1.2.2. Personel Devir İşlemleri ve Norm Kadro Uygulaması

İl sınırında büyükşehir belediye modeline geçilmesiyle birlikte, ciddi anlamda per-
sonel hareketliliği yaşanmıştır. Bu dönemde personel devir işlemleri Kocaeli Bü-
yükşehir Belediyesi bünyesinde ve farklı uzmanlık alanlarındaki kişiler dahil edile-
rek oluşturulan bir komisyon tarafından yapılmıştır. Alt kademe belediyelerinden
gelen personeller dairelerin ihtiyaç ve taleplerine göre farklı birimlere dağıtılmıştır.
Devir işlemleri için, devralınan personelin sayı ve isim listeleri oluşturulmuş, ilgili
kurumlarla yapılan protokoller çerçevesinde devir işlemleri gerçekleştirilmiştir.*
Devralınan personel liyakat ve uzmanlık alanlarına göre ilgili daire ve müdürlük-
lerde görevlendirilmiş, Büyükşehir Belediyesi’ne mevzuatın öngörmediği birimler-
den personel devrinin yapılmamasına özen gösterilmiştir.

İl sınırında büyükşehir belediye modeline geçilmesiyle birlikte, Köy Hizmetleri İl
Müdürlüğü kaldırılmış ve tüm personeli ile tesis, araç ve gereçleri Kocaeli Büyük-
şehir Belediyesi’ne devredilmiştir. Alt yapı hizmetleri ile ilgili olan bu personel,
araç, gereç ve malzemeler Belediye’nin bağlı kuruluşu olan İSU Genel Müdürlü-
ğü’ne bir protokol ile devredilmiştir. Köy Hizmetleri İl Müdürlüğü’nden devredilen
işçi ve memur personelin Köy Hizmetleri İl Müdürlüğü bünyesinde iken, hak edip
alamadıkları veya mahkeme kararı ile hak kazandıkları alacakları, Kocaeli Büyük-
şehir Belediyesi tarafından ödenmiştir. 6 Aralık 2012 tarihinde Resmi Gazete’de
yayımlanan 6360 sayılı Kanun’da bu konu ile ilgili özel bir madde konmuştur. Ka-
nun’un G1/9d fıkrasına göre, “nakledilen personel bakımından nakil tarihinden
önce doğmuş ve nakil tarihinde ödenmesi gereken borçlardan, nakledilen kurum
sorumlu tutulamaz.” Bu fıkraya göre kıdem tazminatına ilişkin hükümler de saklı
tutulmuştur.

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi devir işlemleri 2004 yılında yapılmıştır. Bu dönem-
de Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Yönetmeliği henüz hazırlanmamıştı. Yönet-
meliğin 22 Nisan 2006 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmasının ardından Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi de aynı yıl içinde norm kadrosunu A-3 grubu standartlarına
göre gerekli değişiklik ve ihdaslarını hazırlayarak uygulamaya koymuştur. Diğer
taraftan 5393 sayılı Kanun ile personel yönünden belediyelere tanınan haklardan
istifade edilerek, Büyükşehir Belediyesi’ndeki üst yönetici eksilikleri, diğer kamu
kurum ve kuruluşlarından kurumlarının da muvafakati alınarak yapılmıştır.

*Personel devir işlemlerinde yapılan örnek bir protokol, kitabın ekinde (EK-2) görülebilir.