Page 38 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

38 İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli Kocaeli Deneyimi

Bir başka reform süreci ise 1971 askeri müdahalesinin ardından başlatılmıştır. Bu
dönemde merkezi idare, merkezi idarenin taşra teşkilatı, mahalli idareler, personel
yönetimi, mali yönetim ve kamu iktisadi teşebbüsleri hızla gözden geçirilmiş ve bu
alanlarda uygulanacak reform stratejisi belirlenmiştir. İdari Reform Danışma Ku-
rulu tarafından hazırlanan, “İdarenin Yeniden Düzenlenmesi İlkeler ve Öneriler”
başlıklı rapor, bu çalışmalar arasında en başta gelenidir.

Kamu yönetimi sisteminin yeniden yapılandırılması ekseninde yapılan kapsam-
lı çalışmalardan biri de 1988 yılında başlatılan Kamu Yönetimi Araştırma Projesi
(KAYA)’dir. 1991 yılında tamamlanan projenin Raporu’nda KAYA’nın amacı, “Kamu
hizmeti gören merkezi yönetimin merkez ve taşra örgütü ile yerel yönetimleri sü-
ratli, ekonomik, verimli ve nitelikli hizmet görecek bir düzene kavuşturmak; kamu
yönetiminin gelişen çağdaş koşullara uyumunu sağlamak; kamu kuruluşlarının
amaçlarında, görev, yetki ve sorumluluklarında ve bunların bölünüşünde, örgüt
yapılarında, personel sistemlerinde, kaynaklarında ve bu kaynakların kullanılış bi-
çimlerinde, yöntemlerinde, mevzuatında, haberleşme ve halkla ilişkiler sistemle-
rinde var olan aksaklıkları, bozuklukları ve eksiklikleri saptamak ve bu konularda
yapılması gerekenleri incelemek ve önermek” olarak belirlenmiştir.

Tüm bu girişimlerden anlaşılacağı üzere, yeniden yapılandırma çalışmaları esasen
bir süreçtir. Mevcut yapının değişen koşullara cevap vermede yetersiz kalması, bo-
zulması veya ortaya çıkan yepyeni koşulların yepyeni yapılara ihtiyaç yaratması
gibi nedenlerle, yönetim yapısında da sürekli olarak bir yeniden yapılanma ihtiyacı
ortaya çıkmaktadır. Bu noktadan bakıldığında, kamu yönetimi reformuna yönelik
olarak son dönemde yapılan düzenlemeler de kendini sürekli yenilemek zorunda
olan yönetim sistemini değişen koşullara uydurma çabaları olarak görülmelidir.

2012 yılında çıkarılan 6360 sayılı Kanun’la yapılan düzenlemelerin de, reform ça-
lışmalarının en yeni versiyonu olmakla birlikte, en sonuncusu olmayacağını ve yö-
netim sistemlerinin yeni gelişme ve ihtiyaçlar çerçevesinde kendini sürekli olarak
yenileyeceğini söylemek mümkündür.