Page 43 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli
P. 43

Bir Dönüşüm Süreci Olarak  İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli          43













                                    5.1. İl Sınırında Büyükşehir Belediye

                                             Modelinin Rasyonelleri

                     İl sınırında büyükşehir modeli esasen yerel yönetim sisteminde ölçek optimizas-
                     yonuna yönelik bir yeniden yapılandırma girişimidir. Pilot uygulamanın İstanbul
                     ve Kocaeli’nde tecrübe edildiği bu model, yapılan son değişikliklerle hem diğer on
                     dört büyükşehir belediyesine yaygınlaştırılmış, hem de yeni kurulan on üç büyük-
                     şehirde de bu modelin uygulanmasına geçilmesine karar verilmiştir.


                     Bir kamu hizmeti hangi ölçekte üretildiğinde daha hızlı, daha kaliteli ve daha düşük
                     maliyetle sunulur ve kamu kaynakları daha etkin bir şekilde kullanılırsa, o ölçek
                     optimal ölçektir. Bu çerçevede son yapılan değişikliklerle, bir yandan merkezden
                     sunulması optimal olmayan kamu hizmetleri yerel yönetimlere devredilirken, di-
                     ğer yandan da optimal ölçeğin altında olmaları nedeniyle bazı yerel yönetim birim-
                     leri kapatılarak ve/veya birleştirilerek yerel yönetimlerde optimal ölçek düzeyine
                     ulaşılması hedeflenmektedir.


                     Türkiye’de merkezi yönetimin yetkilerinin yerel yönetime devredilmesinin rasyo-
                     nelleri konusunda genel bir aşinalık olmakla birlikte, yerel yönetim birimlerinin
                     daha optimal bir ölçeğe göre yeniden düzenlenmesinin rasyonelleri konusunda
                     aynı tespitin yapılması o kadar kolay değildir. Bu nedenle, çok küçük ölçekli yerel
                     yönetim birimlerinin kapatılması ve/veya birleştirilmesi ve büyükşehir belediyele-
                     rinin hizmet sınırlarının genişletilerek sayıca da artırılması yoluyla yerel yönetim-
                     lerde optimal hizmet ölçeğine ulaşma hedefinin rasyonellerine değinmekte yarar
                     vardır. Ölçek optimizasyonun yararları şöyle sıralanabilir:

                     1.  Ölçek büyümesi hizmet sunum kapasitesini büyütürken, birim başına hizmet mali-
                         yetlerini azaltacak ve kaynakların daha etkin kullanımını sağlayacaktır.


                     2.  Ölçek büyümesi ile birlikte insan kaynakları kapasitesi gerek niteliksel gerekse nice-
                         liksel olarak artacaktır.


                     3.  Seçmenlerin daha büyük bir ölçekte seçim yapma imkanı, karar organlarında görev
   38   39   40   41   42   43   44   45   46   47   48