Page 31 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

Bir Dönüşüm Süreci Olarak İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli 31

2. Yönetim Anlayışında Değişim ve
Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi

Küreselleşme ile bilgi ve iletişim teknolojilerinde yaşanan değişim dalgasının do-
ğurduğu ve/veya doğuracağı etkilerin en güçlü şekilde görüldüğü alanların başında
kamu yönetimi sistemi gelmektedir. Söz konusu değişim dalgası; kurumsal yapısı,
hizmet anlayışı ve iş yapış biçimiyle kamu yönetiminde topyekun bir değişim ih-
tiyacı doğurmuş ve gerek gelişmiş, gerekse gelişmekte olan ülkelerde yeniden bir
yapılanma süreci başlatmıştır.

İkinci Dünya Savaşı sonrasında gelişen ve yaygınlaşan kamu kurum ve kuruluş-
larının merkeziyetçi, aşırı hiyerarşik ve hantal yapısı; bilgi ve iletişim teknolojile-
ri alanındaki devrim ve küreselleşme olgusunun oluşturduğu değişim ihtiyacına
ayak uyduramamıştır. Bu nedenle, 1970’lerden itibaren değişim ihtiyacına cevap
verebilecek yeni bir kamu yönetimi sistemi arayışı başlamıştır. Bu arayış; devletin
rolünden yönetimin yapısına, sunulan kamu hizmetlerinin çeşitliliğinden hizmet
standartlarına ve hizmetlerin finansman biçiminden performansının ölçümüne
kadar tüm kurumsal yapıyı kapsayan bir arayış olmuştur.

Bu arayışlar ekseninde ABD, İngiltere, Kanada ve Yeni Zelanda başta olmak üzere
gelişmiş ülkelerin hemen hemen tamamında ve gelişmekte olan ülkelerin de ço-
ğunda yeni kamu yönetimi anlayışı büyük ölçüde kabul görmüş ve bu doğrultuda
uygulamalar hayata geçirilmiştir.

Geleneksel yönetim anlayışının kuralcı, şekilci, aşırı hiyerarşik, merkeziyetçi ve
hantal yapısına bir alternatif olarak sunulan yeni kamu yönetimi anlayışı, devle-
tin rolü; hükümet, bürokrasi ve vatandaşlar arasındaki ilişkiler; hizmet sunum ve
değerlendirme standartları ve hizmetlerin finansmanına dair yeni bir yaklaşım ge-
tirmektedir. Bu yeni yaklaşım çerçevesinde, nicel olarak küçük fakat nitel olarak
etkin ve verimli bir devlet; hizmetlerde etkinlik, ekonomiklik ve verimlilik; yöne-
tim değil yönetişim; katılımcı, şeffaf ve hesap veren bir yönetim anlayışı gibi temel
vurgular öne çıkmıştır.