Page 27 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

Bir Dönüşüm Süreci Olarak İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli 27

BİR DÖNÜŞÜM SÜRECİ OLARAK

İL SINIRINDA BÜYÜKŞEHİR

BELEDİYE MODELİ

Dünya’daki gelişmelere paralel bir şekilde, Türkiye’de de yönetim paradigması de-
ğişmektedir. Bu değişim, yeni değerleri ve yönetim modellerini beraberinde ge-
tirmiştir. Etkin, verimli, vatandaş odaklı, hesap verebilen, katılımcı, şeffaf ve ye-
rinden yönetim anlayışı pek çok gelişmiş ülke gibi, Türkiye’de de kamu yönetimi
reformları için temel ilke ve değerler olarak ön plana çıkmıştır.

Bu ilke ve değerler bir taraftan hizmet kalitesini geliştirerek vatandaş memnuni-
yetini arttırmayı ve vatandaşların kamu yönetimine daha fazla katılımını sağla-
mayı amaçlarken, diğer taraftan etkinliği, verimliliği ve vatandaşın artan hizmet
beklentilerini en uygun ölçekte karşılayabilecek yeni yönetim modellerini zorunlu
hale getirmiştir.

6 Aralık 2012’de çıkarılan 6360 sayılı Kanun’la daha önce sadece Kocaeli ve İstan-
bul’da uygulanan il sınırında büyükşehir belediye modelinin tüm büyükşehir bele-
diyelerine yaygınlaştırılması, Türkiye özelinde bu değişim dalgasının son halkası
olarak değerlendirilebilir.

İl sınırında büyükşehir belediye modelini değerlendirebilmek için öncelikle dünya
ölçeğinde yaşanan değişim trendini incelemek; bu trendin özellikle yönetime dair
etkilerini ve ortaya çıkardığı değişim ihtiyacını açık bir şekilde ortaya koymak ve
son olarak il sınırında büyükşehir belediye modelinin getirdiği yenilikleri değişim
ihtiyacı çerçevesinde karşılaştırmalı olarak ele almak gerekir.

Bu çerçevede, bu bölümde öncelikle değişim olgusu ve yeni değişim dalgasından
bahsedilecek; yönetim anlayışında değişim ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesi
konusu ele alınacak; daha sonra da yönetimde yeniden yapılanma çabalarının so-
nuncu değil ama en yeni versiyonu olan il sınırında büyükşehir belediye modelinin
rasyonelleri ile idari, hukuki ve mali açıdan getirdiği farklılık ve yeniliklere yer ve-
rilecektir.