Page 101 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

Kocaeli Büyüşehir Belediyesi Deneyimi 101

3. İMAR, EMLAK ve İSTİMLAK HİZMETLERİ

Bu bölümde, il sınırında büyükşehir belediye modeline geçildikten sonra, Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi bünyesinde yapılan imar, emlak ve istimlak hizmetleri ön-
ceki dönemle mukayeseli bir şekilde ele alınacaktır. Bu çerçevede, imar planlama,
halihazır haritalar, ruhsat ve denetim, kentsel dönüşüm ve gelişim, tarihi mekan-
lar ve şehir estetiği, hafriyat ve rehabilitasyon ve numarataj çalışmaları ile emlak
ve istimlak hizmetleri işlenecektir.

3.1. İmar Planlama

İl sınırında büyükşehir belediye modeline geçildikten sonra, Kocaeli Büyükşehir
Belediyesi bünyesinde yapılan imar planlama çalışmalarını, çevre düzeni planı ile
nazım ve uygulama imar planları başlıkları altında ele almak mümkündür.

3.1.1. Çevre Düzeni Planı

Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu iller de dahil Türkiye’deki tüm illerin çevre
düzeni planları gerek Belediye Kanunu gerekse İl Özel İdaresi Kanunu’nda yapılan
düzenlemeler öncesi merkezi yönetim tarafından yapılmaktaydı. Ancak bu plan-
ları hazırlamakla sorumlu merkezi yönetim sahip olduğu kadronun yetersizliği ve
iş yoğunluğu gibi gerekçeler sebebiyle gerçek anlamda kent bütününü kapsayan
bugünkü ve gelecek kuşakların sağlık ve yaşam düzeyinin geliştirilmesi yönünde ve
sürdürülebilir bir planlama çalışmasını yapmakta yetersiz kalmaktaydı. Bu dönem-
de, bazı planlama çalışmaları yapılmış ise de, bunlar parçacıl ve hiçbir öngörüsü
olmayan planlar şeklinde sonlandırılmaktaydı.

Kocaeli’nde son düzenlemeler öncesi yapılan daha doğrusu yapılmaya çalışılan
planlama çalışmaları bu durumun en çarpıcı örnekleri olarak ele alınabilir. Bu dö-
nemde, Kocaeli dört ayrı planlama bölgesi olarak ele alınarak, Kocaeli’nin sadece
bir kısmı yetkili Bakanlık tarafından planlanmaya çalışılmıştı. Ancak bu planların
hazırlanması aşamasında yerel kurumların görüşleri alınmadığı, hiçbir analiz ve
sentez çalışması yapılmadığı için yapılan planlar; üzerine sadece planlama çalış-
maları yapılan alanlarda yer alan belediyelerin mevcut uygulama imar planlarının
küçültülerek alınması ile oluşturulmuştu.