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SUNUŞ / İbrahim KARAOSMANOĞLU 12
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ 14
GİRİŞ 16

BİR DÖNÜŞÜM SÜRECİ OLARAK
İL SINIRINDA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MODELİ 27

1. Değişim Olgusu ve Yeni Değişim Dalgası • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 28

2. Yönetim Anlayışında Değişim ve Yerel Yönetimlerin Güçlendirilmesi • • • • • • • • • • • • • 31
3. Türkiye’de Yönetim Sistemini Yeniden Yapılandırma Çalışmalarının Tarihçesi • • • • • • • • • • • 34

4. Büyükşehir Belediyesinden İl Sınırında Büyükşehir Belediyesine• • • • • • • • • • • • • • • • • • • 39
5. İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 42
5.1. İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modelinin Rasyonelleri• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 43

5.2. İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modelinin Getirdiği Değişiklikler• • • • • • • • • • • • • • • • • • 45
5.2.1. İdari Açıdan Ortaya Çıkan Değişiklikler• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 45
5.2.2. Hukuki Açıdan Ortaya Çıkan Değişiklikler• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 50
5.2.3. Mali Açıdan Ortaya Çıkan Değişiklikler• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 59

KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ DENEYİMİ 65

1. Kurumsal Kapasitenin Gelişmesi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 67
1.1. Stratejik Plan • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 67
1.2. İnsan Kaynakları ve Planlaması• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 70
1.2.1. İş Bölümü ve Uzmanlaşma• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 70
1.2.2. Personel Devir İşlemleri ve Norm Kadro Uygulaması• • • • • • • • • • • • • • • • • • • 72
1.2.3. Personel Devir İşlemlerine Yönelik Bazı Öneriler• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 73
1.3. Satın Alma ve İhale İşlemleri• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 77
1.4. Halkla İlişkiler ve Tanıtım• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 79
1.5. Kentlilik Bilinci ve Kente Aidiyet• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 82
2. Kentsel Koordinasyon ve Bilgi Sistemleri• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 87
2.1.Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME)• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 87
2.2. Altyapı Koordinasyon Merkezi (AYKOME)• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 89
2.3. Bilgi Sistemleri• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 92
2.3.1. Bilgi Teknolojileri ve Bilişim Altyapısı• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 93
2.3.2. Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) ve Kent Bilgi Sistemleri (KBS)• • • • • • • • • • • • • • 95
2.3.2.1. Alt Yapı Bilgi Sistemi (ABİS)• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 96
2.3.2.2. Tapu Kadastro Bilgi Sistemi (TAKBİS)• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 98

2.3.2.3. Hafriyat Takip Sistemi• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 98
2.3.2.4. Mekânsal Adres Kayıt Sistemi (MAKS) • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 99
2.3.2.5. Şehir Rehberi• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 100