Page 169 - 2017_il_sinirinda_buyuksehir_belediye_modeli

Kocaeli Büyüşehir Belediyesi Deneyimi 169

7. KÖY HİZMETLERİ

Bu bölümde; il sınırında büyükşehir belediye modeline geçildikten sonra Kocaeli
Büyükşehir Belediyesi tarafından köye götürülen hizmetler önceki dönemle karşı-
laştırmalı olarak ele alınacaktır. Bu çerçevede bu dönemde köye götürülen hizmet-
leri imar planlaması, grup köy yolları, donatılar, temizlik ve atık yönetimi ile gıda,
tarım ve hayvancılık başlıkları altında ele almak mümkündür. Bu bölümde ayrıca
köye hizmet çalışmalarının daha etkin ve daha verimli yürütülmesi için bazı öne-
riler ortaya konulacaktır. 6360 sayılı Kanun’la köylerin tüzel kişiliği kaldırılarak
mahalleye dönüştürülmesine rağmen, burada köye hizmetten kasıt daha ziyade
kentsel alan dışında yer alan kırsal kesime götürülen hizmetlerdir.

7.1. İmar Planlaması

İl sınırında büyükşehir belediye modeline geçilmeden önce, köylerin imarı ile ilgi-
li yetki valiliklerde yer almakta; ancak Valilik yetersiz kadro ve iş yoğunluğu gibi
gerekçelerle bu alanlarda yapılması gereken imar faaliyetlerini layıkıyla yerine
getirememekteydi. Bu dönemde, orman köylerinde sadece Köy Kanunu çerçeve-
sinde imar planlaması yapılabilmekteydi. Bu kanun çerçevesinde, köyün gelişimi
için hazine arazilerinin köy gelişim planı adı altında planlanması dışında herhangi
bir planlama ve çarpık yapılaşmayı engellemeye yönelik herhangi bir denetim ya-
pılamamaktaydı. Bu durum, özellikle gelişme baskısı altındaki köylerde düzensiz
yapılaşmanın önünü açmıştı. Birçok köyde kadastral duruma göre yapılaşmaya gi-
dilmesi neticesinde, içinden bir aracın dahi geçemeyeceği yollar oluşmuş, köyün
ihtiyacı olan cami ve köy konağı gibi sosyal donatı alanlarının yapılabileceği alan
kalmamıştı.

İl sınırında büyükşehir belediye modeline geçildikten sonra, Kocaeli sınırları içe-
risinde yer alan ve Büyükşehir Belediyesi’nin mücavir alanı haline gelen köylerde
öncelikle merkez köy niteliğinde olan ve yerleşim yerlerinin hemen bitişiğinde yer
alan köylerde uygulama imar planı ile ilgili çalışmalara başlanmış ve 2009 yılı itiba-
riyle bu çalışmaların önemli bir kısmı tamamlanmıştır.